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王国强指出中医健康服务业未来发展的四个方向
添加时间：2015-02-11 来源：中国中医药报
2014年6月19日，由中华中医药学会主办的“资本与中医健康产业发展论坛”在广州召开，国家卫生和计划生育委员会副主任、国家中医药管理局局长王国强，广东省副省长林少春，广州中医药大学校长王省良等专家领导出席会议。王国强表示，中医药健康服务作为健康服务业独具特色的重要内容，前景广阔，希望国内外投资机构和中医药行业凝聚共识，达成合作，实现多赢，使社会资本成为推动中医药健康服务业发展的先行力量。
“在一些发达国家和地区，健康服务业已成为现代服务业中的重要组成部分，产生了巨大的社会效益和经济效益，如美国健康服务业规模相对于其国内生产总值比例超过17%，其他经合组织国家一般达10%左右。相较而言，我国还有很大的发展潜力和空间。”王国强介绍，近年来，国家中医药管理局在深化医改中加快发展中医药，初步形成中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化、对外交流与合作全面协调发展的新格局。尤其是通过实施“治未病”健康工程，探索中医特色的健康服务模式，构建中医预防保健服务体系，为加快发展中医药健康服务奠定了良好基础、积累了有益经验。
王国强表示，国家中医药管理局正抓紧研究制订中医药健康服务业发展规划，推动中医药在健康服务业发展中彰显优势、发挥特色、提高贡献率。
对于中医健康服务业未来发展方向，王国强指出：
一要处理好发展健康服务业与深化医改的关系。发展健康服务业，把提升全民健康素质和水平作为出发点和落脚点，这与深化医改的宗旨一致，二者各有侧重，又相辅相成。深化医改重在保障人民群众基本医疗卫生需求，强调政府主导，调动社会力量共同参与。发展健康服务业着眼于满足人民群众多层次、多样化的健康需求，涵盖基本与非基本健康服务，主要面向社会和市场主体，要求政府引导，发挥市场在配置资源中的决定性作用，非基本的健康服务由市场提供，一些基本的医疗卫生服务也可以采取政府购买服务的方式实现。
二要处理好市场与政府的关系。发展健康服务业，要遵循十八届三中全会提出的使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求。应实行“非禁即入”，放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放；凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。鼓励社会资本、境外资本依法依规以多种形式投资健康服务业，不断增加健康服务供给，使社会力量成为健康服务业的重要力量。政府要落实职能转变要求，加强制度建设、规划和政策引导，加快落实扶持发展政策，加强健康服务业市场监管，提高服务质量和安全水平。
三要处理好基本与非基本的关系。要适应群众对健康服务的需求正在从传统的疾病治疗转为更重视疾病预防和保健，追求健康的生活方式，对健康体检、健康咨询、健康养老、体育健身、养生美容及健康旅游等新兴健康服务的需求都在快速增加的新形势，一方面要加强基本医疗卫生保障，落实政府办医责任，坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗和公共卫生服务的主导地位，另一方面也要大力支持社会资本举办非营利性医疗机构、提供基本医疗卫生服务。要不断发现并针对市场需要，创新服务模式，发展新型业态，不断满足多层次、多样的健康服务需求。
四要处理好工作推进与深化改革的关系。我国健康服务业由于还处于起步阶段，还存在服务体系不够完善，监管机制不够健全等问题，要从深化改革的视角，加强战略研究和顶层设计，加快推进制度创新和体制机制创新，如建立健全政府购买社会服务机制，完善政府投资补助政策，出台社会资本进入的鼓励政策，健康服务消费引导政策等。同时要处理好服务业与相关技术、产品等支撑产业之间的关系，使之相互促进，共同发展，以拉长产业链，提高覆盖面，提供优质服务。
会上，数十位中医药行业专家、学者、政府官员及全球知名资本机构代表，以中医健康产业投融资趋势、行业整合、利用社会资本促进行业发展及产学研一体化为主题展开研讨与交流。
王国强表示，国家中医药管理局正抓紧研究制订中医药健康服务业发展规划，推动中医药在健康服务业发展中彰显优势、发挥特色、提高贡献率。
对于中医健康服务业未来发展方向，王国强指出：
一要处理好发展健康服务业与深化医改的关系。发展健康服务业，把提升全民健康素质和水平作为出发点和落脚点，这与深化医改的宗旨一致，二者各有侧重，又相辅相成。深化医改重在保障人民群众基本医疗卫生需求，强调政府主导，调动社会力量共同参与。发展健康服务业着眼于满足人民群众多层次、多样化的健康需求，涵盖基本与非基本健康服务，主要面向社会和市场主体，要求政府引导，发挥市场在配置资源中的决定性作用，非基本的健康服务由市场提供，一些基本的医疗卫生服务也可以采取政府购买服务的方式实现。
二要处理好市场与政府的关系。发展健康服务业，要遵循十八届三中全会提出的使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求。应实行“非禁即入”，放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放；凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。鼓励社会资本、境外资本依法依规以多种形式投资健康服务业，不断增加健康服务供给，使社会力量成为健康服务业的重要力量。政府要落实职能转变要求，加强制度建设、规划和政策引导，加快落实扶持发展政策，加强健康服务业市场监管，提高服务质量和安全水平。
三要处理好基本与非基本的关系。要适应群众对健康服务的需求正在从传统的疾病治疗转为更重视疾病预防和保健，追求健康的生活方式，对健康体检、健康咨询、健康养老、体育健身、养生美容及健康旅游等新兴健康服务的需求都在快速增加的新形势，一方面要加强基本医疗卫生保障，落实政府办医责任，坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗和公共卫生服务的主导地位，另一方面也要大力支持社会资本举办非营利性医疗机构、提供基本医疗卫生服务。要不断发现并针对市场需要，创新服务模式，发展新型业态，不断满足多层次、多样的健康服务需求。
四要处理好工作推进与深化改革的关系。我国健康服务业由于还处于起步阶段，还存在服务体系不够完善，监管机制不够健全等问题，要从深化改革的视角，加强战略研究和顶层设计，加快推进制度创新和体制机制创新，如建立健全政府购买社会服务机制，完善政府投资补助政策，出台社会资本进入的鼓励政策，健康服务消费引导政策等。同时要处理好服务业与相关技术、产品等支撑产业之间的关系，使之相互促进，共同发展，以拉长产业链，提高覆盖面，提供优质服务。
会上，数十位中医药行业专家、学者、政府官员及全球知名资本机构代表，以中医健康产业投融资趋势、行业整合、利用社会资本促进行业发展及产学研一体化为主题展开研讨与交流。
