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从地方两会看健康领域风向标
添加时间：2017-03-01 来源：健康报
各地两会陆续闭幕，全国两会召开在即。关于健康中国建设、卫生计生事业发展、医改等，地方两会关注哪些话题，政府有哪些新设想，这些或成为今年全国两会健康关注的风向标。
深化医改是必答题
纵观今年各地两会，分析梳理一下今年各地政府的工作报告可以发现，公立医院改革、“两票制”、分级诊疗、调整医疗服务价格、医联体建设、推广家庭医生签约服务等，是各地改革清单中的必答题。宁夏回族自治区提出，强化医疗、医保、医药联动，实行药品“两票制”，提升医疗服务质量，降低群众就医成本；鼓励社会资本办医，提供多样化的医疗卫生服务。辽宁省提出，抓好城市公立医院综合改革，在锦州开展“三医联动”管理体制改革试点；扩大新农合异地就医即时结报转诊覆盖面；家庭医生签约服务重点人群覆盖率达到60%。
各地还有自己量身定制的医改自选动作。河南省提出，完善跨省异地就医即时结算试点，实施统一的城乡居民基本医保制度，财政补助标准提高到每人每年450元。黑龙江省提出，支持哈尔滨医科大学恢复举办儿科专业，支持其与企业合作创办儿童医院，建成省、市、县三级危重孕产妇和新生儿救治中心。上海市则提出，优化医疗资源配置，加强医疗机构儿科产科建设。农工民主党上海市委向上海市政协递交了题为《关于合理配置本市妇幼医疗资源的建议》的集体提案，建议上海增加妇产科和儿科医疗资源总量，包括增加妇产科和儿科床位数、医生数和护士数配置量，并适当调整医疗资源在不同级别、类别机构中的配置比例。广西壮族自治区提出，扎实推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划（2016-2020年），今年投资36.3亿元，实施1508个项目。
直面养老服务供给挑战
今年各地两会直面社会老龄化挑战，代表委员纷纷提出解决问题的路径或方案。北京的两会代表委员建议完善社会化养老服务体系，大力发展居家养老。政府随即回应：建设200个社区养老服务驿站，发展农村互助养老和志愿服务，深入推进医养结合。上海市将扩大养老服务供给，推进社区为老服务综合平台建设，新增50家长者照护之家、80家老年人日间服务中心、7000张公办养老床位，促进居家、社区、机构养老服务融合发展，启动长期护理保险制度试点。
通过养老产业发展拉动养老服务供给，也成为多地共识。重庆市提出，支持社会化养老服务业发展，发展健康咨询、康复保健等大健康服务业。甘肃计划发展以养老为重点的乡村旅游业，同时支持民间资本进入养老领域，推动养老向农村倾斜，养老保险等制度有效衔接。河南提出，将新建一批健康养老产业基地。
多地还将健康养老作为新兴服务消费模式加以部署。黑龙江将重点加快把养老健康产业的资源优势转化为产品，突出森林氧吧、绿色生态食品配餐、老年病防治三大特色，叫响独特品牌。江西省提出，打造一批康养产业综合体，促进健康养生消费。宁夏决定打造健康养老的特色小镇。陕西将养老作为新的消费增长点，提出要提高养老的公共服务水平和质量，同时推进医养结合，发展养老服务业。
健康产业找准释放口
地方两会聚焦较多的一个话题是健康产业。浙江省提出，将健康产业列为八大万亿产业之一。河南省提出，加快健康护理的新型消费业态，以推动消费加快升级。甘肃省将支持民间资本进入医疗等民生领域，促进民间投资回稳向好。将健康与其他产业相融合，成为多省发展健康产业的一大具体路径。江西省提出，将大健康产业和旅游结合，以促进发展。重庆市则聚焦健康保健，提出将积极发展高端医疗服务、健康咨询、康复保健等大健康服务业。
发展生物制药产业，同样是多省关注的重点。内蒙古将目光锁定在蒙中药产业，提出建设蒙中药加工基地，大力发展生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业，做强蒙中医药产业，积极培育新的经济增长点。西藏提出以医带药推动藏医药业加快发展。广西将实施中医药壮瑶医药振兴计划，建设南方中药材种植基地、民族药二次创新基地和国家基本药物重大疾病原料药基地，加强海洋生物药品、民族药新产品等。
深化医改是必答题
纵观今年各地两会，分析梳理一下今年各地政府的工作报告可以发现，公立医院改革、“两票制”、分级诊疗、调整医疗服务价格、医联体建设、推广家庭医生签约服务等，是各地改革清单中的必答题。宁夏回族自治区提出，强化医疗、医保、医药联动，实行药品“两票制”，提升医疗服务质量，降低群众就医成本；鼓励社会资本办医，提供多样化的医疗卫生服务。辽宁省提出，抓好城市公立医院综合改革，在锦州开展“三医联动”管理体制改革试点；扩大新农合异地就医即时结报转诊覆盖面；家庭医生签约服务重点人群覆盖率达到60%。
各地还有自己量身定制的医改自选动作。河南省提出，完善跨省异地就医即时结算试点，实施统一的城乡居民基本医保制度，财政补助标准提高到每人每年450元。黑龙江省提出，支持哈尔滨医科大学恢复举办儿科专业，支持其与企业合作创办儿童医院，建成省、市、县三级危重孕产妇和新生儿救治中心。上海市则提出，优化医疗资源配置，加强医疗机构儿科产科建设。农工民主党上海市委向上海市政协递交了题为《关于合理配置本市妇幼医疗资源的建议》的集体提案，建议上海增加妇产科和儿科医疗资源总量，包括增加妇产科和儿科床位数、医生数和护士数配置量，并适当调整医疗资源在不同级别、类别机构中的配置比例。广西壮族自治区提出，扎实推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划（2016-2020年），今年投资36.3亿元，实施1508个项目。
直面养老服务供给挑战
今年各地两会直面社会老龄化挑战，代表委员纷纷提出解决问题的路径或方案。北京的两会代表委员建议完善社会化养老服务体系，大力发展居家养老。政府随即回应：建设200个社区养老服务驿站，发展农村互助养老和志愿服务，深入推进医养结合。上海市将扩大养老服务供给，推进社区为老服务综合平台建设，新增50家长者照护之家、80家老年人日间服务中心、7000张公办养老床位，促进居家、社区、机构养老服务融合发展，启动长期护理保险制度试点。
通过养老产业发展拉动养老服务供给，也成为多地共识。重庆市提出，支持社会化养老服务业发展，发展健康咨询、康复保健等大健康服务业。甘肃计划发展以养老为重点的乡村旅游业，同时支持民间资本进入养老领域，推动养老向农村倾斜，养老保险等制度有效衔接。河南提出，将新建一批健康养老产业基地。
多地还将健康养老作为新兴服务消费模式加以部署。黑龙江将重点加快把养老健康产业的资源优势转化为产品，突出森林氧吧、绿色生态食品配餐、老年病防治三大特色，叫响独特品牌。江西省提出，打造一批康养产业综合体，促进健康养生消费。宁夏决定打造健康养老的特色小镇。陕西将养老作为新的消费增长点，提出要提高养老的公共服务水平和质量，同时推进医养结合，发展养老服务业。
健康产业找准释放口
地方两会聚焦较多的一个话题是健康产业。浙江省提出，将健康产业列为八大万亿产业之一。河南省提出，加快健康护理的新型消费业态，以推动消费加快升级。甘肃省将支持民间资本进入医疗等民生领域，促进民间投资回稳向好。将健康与其他产业相融合，成为多省发展健康产业的一大具体路径。江西省提出，将大健康产业和旅游结合，以促进发展。重庆市则聚焦健康保健，提出将积极发展高端医疗服务、健康咨询、康复保健等大健康服务业。
发展生物制药产业，同样是多省关注的重点。内蒙古将目光锁定在蒙中药产业，提出建设蒙中药加工基地，大力发展生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业，做强蒙中医药产业，积极培育新的经济增长点。西藏提出以医带药推动藏医药业加快发展。广西将实施中医药壮瑶医药振兴计划，建设南方中药材种植基地、民族药二次创新基地和国家基本药物重大疾病原料药基地，加强海洋生物药品、民族药新产品等。
