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中药大健康产业需国家创新系统加持
添加时间：2017-04-21 来源：中国中医药报
大健康产业是指传统医疗市场以外的与人体健康相关的产品以及准医疗服务，主要涵盖医疗产业、跨医疗产业、传统保健品产业、健康管理产业、新型健康产业等基本产业群体。以中药工业为主体，中药农业为基础，中药商业为枢纽的中药大健康产业悄然形成，主要涵盖中药材、中药饮片、中成药、提取物、中药保健品、中药化妆品、中药兽药、中药农药、中药加工设备等产品，涉及中药种植、研发、生产、流通、销售在内的跨行业、跨区域以及跨国界的中药产业链。中药大健康产业是大健康与中药产业的有机契合，是中国具有传统优势的新兴产业，主要涉及养生养老市场、健康管理市场、日妆药妆市场、中药保健茶市场、保健酒市场、传统滋补品市场等。
与传统的医药产业相比，中药大健康产业具有天然的资源优势与外在环境优势。具体表现为：中医药人才、中医药文化、地道中药材等资源优势得天独厚，为中药大健康产业的转型发展提供资源保障。中药企业、中药产品及衍生产品优势明显，为中药大健康产业转型发展发挥品牌效应。中药现代化科技研发体系完善与质量控制体系严格，为中药大健康产业的转型发展提供技术与质量保证。中医药产业现代化、国际化进程的不断推进，为中药大健康产业的转型发展提供广阔的国际医疗保健服务市场。人口老龄化趋势、亚健康人群增长、慢性病复发率上升，为中药大健康产业的转型发展提供巨大的消费需求。“新医改”“一带一路”等政策的实施，为中药大健康产业的转型发展提供政策指导。
中药大健康产业创新可基于国家创新系统
李斯特认为后进国家在先进国家技术限制与封锁的情况下应采取相应的国家技术战略。熊彼特率先提出了“创新理论”，他认为创新是新技术、新发明在商业中的首次应用，是实现生产要素和生产条件的一种新组合。第一次提出了“国家创新系统”的概念，他认为国家创新系统是公私部门机构组成的网络，其经济活动和相互作用共同促进新技术的发展。
随后，世界各地掀起了一个针对国家创新系统的研究热潮。指出国家的竞争优势取决于技术创新的企业之上，政府通过不同的方式影响创新的过程。伦德瓦尔从微观层面分析了创新过程，认为国家创新系统是社会体系，中心活动是政府部门、企业、大学、科研机构、教育部门之间的相互学习。着重强调制度在国家创新系统中的作用。佩特尔与帕维蒂认为国家创新系统是由政府部门、企业、大学、科研机构、教育部门等在激励机制的影响下相互作用的系统，国家之间创新绩效水平的差异取决于系统的多样性。
1997年，经济合作与发展组织发表了一篇名为《国家创新系统》的专题报告，报告强调个人、企业、政府部门、中介机构、大学、科研机构之间在国家创新系统中知识、技术与信息的流动，并且提出了国家创新系统的各种分析方法。
直到20世纪90年代中期，中国学者才开始针对国家创新系统进行研究。如国家创新系统的形成与发展和重组中国技术创新系统的策略等。
1999年，全国技术创新大会正式提出了发展国家创新系统的战略任务。至此，国家创新系统正式登上中国舞台。近十几年来，中国各界学者针对国家创新系统的研究热情日益不减，归结其研究趋势主要分为：针对不同国家创新系统进行比较研究、针对国家创新系统的运行机制进行研究、针对部门创新系统和区域创新系统进行研究。基于中国国家创新系统的战略任务以及中药大健康产业转型发展的背景下，针对中药大健康产业创新系统的研究势在必行。
构建中药大健康产业创新系统
中药大健康产业创新系统是中药大健康产业与国家创新系统理论有机结合的产物，是中国特色的国家创新系统的重要分支，它是基于国家创新系统理论的基础上，根据中药大健康产业自身特色进一步演变、发展与创新而来。中药大健康产业的发展过程其实是一个科技创新的过程，科技创新不仅是中药大健康产业实现现代化、国际化的重要手段，同时也是保证中药大健康产业可持续发展的有效途径。然而，中药大健康产业的转型发展不仅仅需要单方面的科技创新支持，同时还需要一个全方位的创新系统支持。本文基于中药大健康产业概念范畴与国家创新系统理论构建了中药大健康产业创新系统，其主要由创新主体系统、创新客体系统、创新环境系统、创新资源系统等诸多子系统构成的具有系统性、动态性、开放性、中国本土化的创新系统。中药大健康产业创新系统运行结构（见图）。
创新主体系统：中药大健康产业创新主体主要包括：1.医药企业：医药企业在中药大健康产业创新系统中是技术创新的行为主体，在整个创新过程中主要发挥着知识应用、产品研发、产品生产、产品销售、科技成果转化等职能，为中药大健康产业创新系统终端市场提供新产品、新技术、新服务。2.高等院校：高等院校在中药大健康产业创新系统中是技术创新的知识主体，在整个创新活动中主要发挥着医药创新型人才培养、教育与相关医药研发等职能，为中药大健康产业创新系统源源不断地输送应用型创新型医药人才。3.科研机构：科研机构是中药大健康产业创新系统中技术创新的技术源泉，在整个创新活动中主要发挥着新产品、新技术研发的职能，为中药大健康产业创新系统提供智力与技术支持。总之，中药大健康产业创新系统是产学研协同创新系统的重要组成部分，它要求医药企业、高等院校、科研机构之间基于相同的创新目标，建立良好的产学研协同创新运行机制，并通过充分发挥各个创新主体各自的优势资源，从而实现1+1+1>3的协同效应，以此促进中药大健康产业的转型发展。
创新客体系统：中药大健康产业创新客体主要包括：1.政府：政府在中药大健康产业创新活动中发挥着政策引导、市场调控与导向等职能，是创新系统进行创新活动的引导者。政府主要通过颁布相关政策、制定法律法规、调控市场经济秩序等形式为创新系统的创新活动提供优惠的政治环境、和谐的市场经济环境与社会文化环境。2.科技中介机构：科技中介机构是衔接中药大健康产业创新系统中各个创新要素进行合作交流与科技成果转化的重要桥梁与纽带，在创新活动中发挥着催化、服务、咨询等职能。科技中介机构通过开办信息咨询中心、创业服务中心、技术评估与开发交流中心、高新技术产业园等形式为创新主体提供技术转化、技术交流、技术指导与相关领域的服务。3.金融机构：金融机构在中药大健康产业创新活动中发挥着资助、服务、保险等职能，是创新系统进行创新活动的基本保障。金融机构主要通过投融资、保险等手段为创新系统的创新活动提供充足的资金支持与保险服务。
创新环境系统：中药大健康产业的创新环境主要包括：1.制度环境：制度是用法律法规或者文化习俗等方式建立起来用以规范人类行为与关系的准则，包括社会思想体系、文化习俗、价值观、组织形式等。中药大健康产业创新系统与制度环境之间相互制约又相互作用，积极的制度环境促进创新系统的健康有序运行，消极的制度环境将阻碍创新系统的转型发展。2.政治环境：政治是用政策、法律法规等形式规范组织、个人行为的强制手段，主要包括经济政策、教育政策、法律政策、科技政策等。政治环境是中药大健康产业创新系统得以生存与运行的标尺，主要通过制定法律法规的形式来制约或促进创新系统的运行。3.市场环境：市场经济是建立在政治环境与制度环境基础上的有序经济，主要包括市场运行秩序、市场竞争关系、市场创新资源等。市场环境对中药大健康产业创新系统起着激励、引导的作用，促使创新系统通过识别市场价格信号、供给信号、需求信号等来自发制定创新行为。4.社会文化环境：社会文化是根源于社会历史的结构体系，主要通过语言、文字、信仰、习俗、思想、价值观等形式来促进或激励组织与个人的行为。中药大健康产业创新系统离不开社会文化，良好的社会文化环境促进与激励创新系统内部要素与外部要素之间的知识进行扩散与传播。5.国际环境：国际环境是组织与个人生存与发展的国际空间，包括国际政治、国际经济、国际文化等。和谐的国际环境对中药大健康产业创新系统的运行起着积极的作用，国际经济、技术的差异是创新系统开展创新活动的强大动力，国际知识流动是创新系统的智力源泉。
创新资源系统：中药大健康产业创新资源主要包括：1.创新人才：创新人才是中药大健康产业创新系统的核心资源，是开展创新活动的根本所在。创新人才通过充分发挥知识、技术的优势，研发与生产出社会所需的新产品、新技术、新服务，并通过技术手段将科技成果转化为市场价值。2.创新资金：创新资金是中药大健康产业创新系统的资本保障，是创新活动得以有效开展的重要条件。医药企业、金融机构、政府等多渠道、多层次的投融资机制为中药大健康产业创新活动提供充足的资金支持，为其转型发展奠定坚实的基础。3.创新信息：创新信息在中药大健康产业创新系统中，是创新活动的信号，信息的有效流通是各个创新主体实现创新要素高度联合的纽带，对中药大健康产业创新活动起着重要的牵引作用。4.创新设备：创新设备是中药大健康产业创新系统的硬件基础，是创新活动得以正常开展的基本条件。良好的教学教育设备、研发设备、生产设备、技术转化设备等为中药大健康产业创新系统的科技活动提供硬件支持，为其正常运行奠定基础。
中药大健康产业创新系统是中药大健康产业与国家创新系统理论有机结合的产物，它是由创新主体系统、创新客体系统、创新环境系统、创新资源系统等诸多子系统构成的具有系统性、动态性、开放性、中国本土化的创新系统。系统可通过充分发挥各种优势创新资源，以此达到各个创新要素的高度整合，从而实现中药大健康产业走向国际与满足人类健康服务需求的整体目标。 （作者许志程、张健单位为天津中医药大学）
