中医药学是中国古代科学的瑰宝,也是打开中华文明宝库的钥匙。
当前,中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机,希望广大中医药工作者增强民族自信,勇攀医学高峰,深入发掘中医药宝库中的精华,充分发挥中医药的独特优势,推进中医药现代化,推动中医药走向世界,切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好,在建设健康中国、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章。
——习近平2015年12月22日致中国中医科学院成立60周年贺信
中医药发展政策机制日益完善
《中华人民共和国中医药法》于2017年7月1日正式实施,为推动中医药传承创新,促进中医药振兴发展提供了有力法律保障。加快制定中医诊所备案管理办法、中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理办法、医疗机构中药制剂品种备案管理办法、中药经典名方审批管理办法、中药经典名方目录等法规规章,把中医药法明确的重大制度落细落实。建立国务院中医药工作部际联席会议制度,形成多部门协同推进机制。
国务院印发实施《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》,以及《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》《中药材保护和发展规划(2015—2020年)》的发布实施,从国家发展战略层面明晰中医药发展总体目标、重点任务和保障措施。
编制中医药发展“十三五”规划以及文化建设、人才发展、信息化建设、科技创新、“一带一路”建设等专项规划,逐步构建起符合中医药特点规律的法律、规划、政策体系,基本形成了医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”的互动格局。
中医药服务能力大幅提升
在深化医改中同步部署中医药改革,完善有利于中医药特色优势发挥的政策机制,向全国推广了一批以基层中医馆建设、创新中医医疗模式等为代表的改革经验。推进公立中医医院改革和县级中医医院综合能力建设,全面启动实施中医药传承创新工程,2016年中医类医疗卫生机构近5万个,每万人口卫生机构中医执业(助理)医师数达到3.48人,中医类诊疗总量达到9.6亿,占全国总诊疗量的15.8%(不含村卫生室),中医药总服务量呈现逐年上升态势。
实施基层中医药服务能力提升工程,推进“中医堂”“国医馆”建设,提供中医药服务的社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室分别占同类机构的比例由2012年的88.2%、63%、76.9%、41.5%上升为2016年的97.5%、83.3%、94.3%、62.8%,基本建立起覆盖城乡的中医医疗服务体系。群众在大多数基层医疗卫生机构可以获得中医药服务,充分发挥中医药在治未病、防治重大疾病和康复中的重要作用,中医药健康服务蓬勃发展,在供给侧结构性改革中的作用不断彰显,中医药以其“简便验廉”受到群众广泛欢迎。
深化中医药高等教育教学改革,会同教育部开展卓越医生(中医)教育培养计划改革试点,做好中医学专业院校教育与住院医师规范化培训的有效衔接。
中医药传承创新加快推进
中国中医科学院研究员屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖,实现了中国科学家获得诺贝尔奖零的突破,这是中国科技繁荣进步的体现,也是中医药对人类健康事业做出巨大贡献的体现。
深化中医药师承教育,实施中医药传承与创新“百千万”人才工程(岐黄工程),加强名老中医药专家传承工作室建设,改革传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制度,确保中医药薪火能相继、根脉有传承。
评选表彰第二、三届国医大师,开展全国名中医评选,构建中医药人才褒奖机制。
出台《关于加强中医理论传承创新的若干意见》《关于加快中医药科技创新体系建设的若干意见》,印发《十三五中医药科技创新专项规划》,推进《中华医藏》编纂工作。
完善中医药防治传染病和慢病的临床科研网络,形成符合中医药发展规律的临床科研一体化新模式,建设一批中医临床研究基地、国家工程(技术)研究中心、工程实验室和企业技术中心。
制定中医药传统知识调查技术规范,建立中医药传统知识调查工作平台系统,开展全国31个省市区省(区、市)的中医药传统知识调查;完成中药资源普查试点工作,完成全国31个省(区、市)的922个县中药资源调查,在20个省(区、市)开展中药材种子种苗繁育基地建设,初步建成全国中药资源动态监测信息系统;深入实施中药标准化项目,加强中药材、中药饮片、中成药生产各环节技术规范和标准建设,启动中药质量标准库、中药第三方质量检验机构建设,促进中药产业整体提质增效。
建设国家中医药产业发展综合试验区,支持开发以药食两用中药材为基原的中医药健康产品,探索中医药产业发展模式。130余项中医药类项目列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录。
中医药“走出去”步伐加快
中医药已传播到180多个国家和地区,与外国政府及国际组织签订的中医药合作协议达到86项,多数国家逐渐接受中医药、认可中医药、推崇中医药。在“一带一路”沿线国家建立17个海外中医药中心。
国务院新闻办发布《中国的中医药》白皮书,向世界介绍中国政府发展中医药的政策举措以及中医药取得的显著成就。
实施中药标准化项目,构建生产全过程的质量标准体系和保障体系,促进中药产品升级,打造中国标准和中国品牌。积极推动中医药为主要代表的传统医学内容纳入世界卫生组织疾病分类代码第11版(ICD-11),在国际标准化组织平台上推动成立了中医药技术委员会(ISO/TC249),由我国主导制定的《一次性无菌针灸针》《人参种子种苗第一部分:亚洲人参》《中草药重金属限量》《中药煎药机》等18项ISO国际标准陆续发布。中医药已成为中国与世界各国人文交流、民心互通的一张新名片。