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释放中医药魅力 传承中医药精华——我国中医药产业园区发展路径分析
添加时间:2021-05-26     来源:中国医药报

近年来,各地基于资源优势,因地制宜,形成了一批独具特色的中医药产业园区,承载区域中医药产业发展。


园区主要类型


据统计,我国22个省份布局有重点中医药产业园区,其中,河北、湖北、湖南、云南、四川等地基于生态资源、生产制造基础,具有较高的园区集聚度。部分园区由中医药龙头企业投资建设,如2020年国内中医药上市企业市值排名前五的企业,均建设了GAP药材基地和中医药产业专业园区(见表)。



国内主要中医药产业园区产业发展模式和路径大致分为资源驱动、科研驱动、三产联动及政策驱动四大类。


资源驱动型园区依托丰富的药材种植资源及良好的生态环境,充分发挥自然资源优势,构建集养生、旅游、文化等于一体的中医药健康产业链。代表性园区主要包括浙江省武义县寿仙谷有机国药养生园、江苏句容茅山康缘中华养生谷等。


科研驱动型园区依托龙头企业、重大品种,通过加大研发创新投入、开发名医验方、构建生产质控标准体系等,打造从研发、产业化生产到物流等的全产业链生态。代表性园区主要包括江中药谷、扬子江龙凤堂中药产业园等。


三产联动型园区依托自然资源与龙头企业,构建从中药材生产种植到加工贸易、从产品研发到商贸流通、从中医药产品到康养大健康产品的联动模式。代表性园区主要包括四川彭州天府中药城、天津天士力大健康城、康缘现代中药健康产业园等。


政策驱动型园区依托国家战略与先行先试政策优势,搭建国际交流与中医药文化对外输出窗口。代表性园区主要包括江西赣江新区中医药科创城、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区、粤澳合作中医药科技产业园等。


典型发展模式


中医药产业园区发展模式多种多样,比较典型的园区发展模式如下。


武义县寿仙谷有机国药养生园(资源驱动型园区)


政府战略支持,推动国药养生文化传承。从2009年起,武义县每年举办中国武义国际养生博览会,把国药养生作为养生武义的重要内容,并制定一系列产业规范和鼓励政策。园区紧抓战略机遇,率先申报成为浙江省中医药文化养生旅游示范基地,并整合区域旅游产品线路,传承国药养生文化。

利用资源优势,挖掘文化内涵,从单一的药材种植加工向养生旅游发展。在发展主业的同时,寿仙谷围绕国药基地游览国药生产线参观养生项目体验养生成品选购的思路,规划将原先的中药材种植、中药炮制加工基地,逐步转化为集中医药文化养生体验、中医药科普、有机国药仿野生种植和精深加工观光、药膳养生、生态休闲等为一体的旅游接待及中医药养生园区。

此外,寿仙谷还以科技为支撑,激发发展原动力,参与中医药灵芝中医药铁皮石斛两个中药国际标准的制定工作。武义寿仙谷中药炮制技艺被第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录扩展项目名录收录。


扬子江龙凤堂中药产业园(科技驱动型园区)


探索形成全产业链解决方案。打造中药整体集成物流系统、机器人投料系统、生产执行系统,致力形成一整套完备的从中药材前期处理到提取的现代化解决方案。

把握供给侧结构性改革,布局大健康产业。如开发新的保健食品、研制特殊医学用途配方食品、开发中医药相关衍生产品等。

开展中药标准化和国际化探索。如建立中医药生产流程标准,参与制定《中国药典》和国际主流药典中相关中药质量标准等。

传承创新,持续探索新药研发。如注重国医大师、名老中医经验方与中医医疗机构制剂的开发等。


四川彭州天府中药城(三产联动型园区)


政府主导,省、市、区合力,为园区建设运营保驾护航。一是成立天府中药城管委会,负责园区建设运营;二是开展顶层设计,借力专业服务机构,研究和制定天府中药城总体产业规划;三是出台产业政策,鼓励企业落地;四是争取省、市级资源支持。

全域发展,依托产业基础,创新成都市产业功能区建设。天府中药城依托全域中药材种植和龙门山山地旅游集聚区产业基础,打造覆盖彭州全域的一城三区(天府中药城,全域中药材种植区、医药制造贸易区、龙门山中医药康养旅游区)空间布局。

三产联动,构建中医药大健康全产业链。天府中药城打造集中药材种植、中医药研发制造、医药贸易及康养产业于一体的产业集群,着力发展中药创新药、中药改良型新药、经典名方药等细分产业。

开放协作,搭建以人才和技术为核心的协同创新平台。一方面加强与国内科研院所的合作,创建国家、省、市级技术创新中心;另一方面与美国、澳大利亚、日本、韩国等国家和地区知名专家团队开展项目共建。

布局重大项目,支撑产业定位落地。如布局成都国际医药港、建设9大现代化功能中心等。


粤澳合作中医药科技产业园(政策驱动型园区)


承接国家战略,推动中医药海外发展。2011年,广东省人民政府和澳门特别行政区政府签署《粤澳合作框架协议》,粤澳合作中医药科技产业园于当年正式落地横琴。20192月,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,将粤澳合作中医药科技产业园定位于大湾区重大创新载体,并明确支持产业园开展中医药产品海外注册公共服务平台建设,推动中医药产业海外发展。

整合资源,粤港澳联手打造中医药高地。一是加强政策支持,粤港澳三地政府主管部门共同签署《粤港澳大湾区中医药合作备忘录》,推动三地中医药重点实验室、科研机构资源共享等;二是推进产学研合作,如珠海市中西医结合医院与澳门科技大学共建临床教研中心等。

搭建创新载体,激发创新活力。一方面集聚高端人才资源,提供优质科研服务;另一方面,建设符合中国及欧盟认证双标准GMP中试生产平台,形成在中药产品提取、小试、中试等方面设施齐全的专业化公共服务平台。

以点带面,以医带药,开展中医药海外推广。利用澳门特区政府与葡萄牙语系国家和地区友好合作的优势资源,优先将中医药产品推广到全球葡语系国家和地区,然后通过葡语系国家和地区辐射周边国家和地区,实现以点带面,促进中医药产业国际化发展。


发展经验解析


结合中医药产业园发展模式,以下发展经验值得借鉴:

加强顶层设计,打造区域中医药品牌

结合本地实际,承接国家战略,将中医药发展纳入区域经济战略,利用大数据手段,系统采集中医药产业数据,准确摸清区域中医药产业底数,充分发挥区域资源优势,明确区域中医药产业发展定位,合理制定区域中医药产业发展的实施路径,打造区域中医药品牌,积极引导和统筹推进区域中医药产业发展。


精准施策,培育产业发展壮大

基于区域中医药产业战略规划实施路径,结合企业实际需求,出台支持中医药产业发展政策,从专项资金扶持、构建产业标准、鼓励研发创新、培育产业主体、鼓励成果转化、人才引进、国际化发展等层面,开展针对性扶持工作。同时,充分发挥资本对产业的驱动作用,建立中医药产业专项基金,多层次、多渠道、多形式支持和服务区域中医药产业成长壮大。

全方位构建科技创新体系,形成产业可持续发展动力源泉

围绕创新平台建设、人才引进与培育、新药研发等建立中医药科技创新体系。在创新平台建设层面,提高基础研究能力,布局临床研究基地,建设创新孵化载体,完善专业公共服务平台建设。在人才引进与培育层面,与国内具有较高影响力的中医药大学、科研院所开展合作,搭建人才引进培育平台。在新药研发层面,鼓励企业发掘中医药宝库,开发名医验方,形成大品种。

把握产业跨界融合发展趋势,培育产业新业态

把握互联网+中医药融合趋势,培育中医互联网医院、中医药人工智能、数字药房等新业态。把握中医药与养生、旅游等产业融合趋势,培育医养融合的产业新业态,如建设中医药文化养生旅游示范基地、设计旅游线路、开发中医药健康旅游项目等。

借助中医药正迈向世界主流医学体系的契机,建设中医药文化传播平台

一是充分利用并发挥国医大师的影响力,通过建设国医馆、国医讲堂或高端论坛等,推动中医药文化传承,提升区域中医药产业品牌影响力;二是利用一带一路倡议的实施机遇,鼓励中医药企业积极开拓国际市场,打造中医药海外推广平台,推动中医药话语权体系建设的同时,提升区域中医药产业国际化水平。(火石创造供稿)


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