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云南省文山州州政府制定下发《加快中医药发展实施方案》
添加时间：2015-07-28 来源：文山日报
为进一步加大中医药扶持力度，深入推进中医药事业全面、持续、跨越发展，今年以来，州政府制定下发了《文山州加快中医药发展实施方案》，从健全中医药服务体系、提升中医药服务能力、大力培养中医药人才、推进中医药传承和科技创新等方面作了规划。
健全中医药服务体系
整合现有资源，采取多种投入方式，加快推进以州中医医院为重点的州级中医机构建设，打造全州中医、中西医结合、民族医医疗、教学、科研和技术指导中心，带动和促进全州中医药事业发展。积极争取国家和省级项目支持，加快文山州中医医院建设中医类别全科医生和住院医师规范化培训基地的工作步伐，力争到2015年开展培训工作。
加快县级中医医院建设，确保全州现有县级公立中医医院基本完成标准化建设，达到二级甲等中医医院标准。未设置公立中医医院的县（市），应创造条件设立县级中医医院。同时加强县级综合医院中医科建设，中医科床位数不得低于医院床位总数的10%，力争所有县级以上综合医院中医科、中药房建设达到相关要求，使之成为县域内中医医疗、预防保健和技术指导中心。
推进中医药健康服务业发展。县级中医医院均要设立“治未病”科。支持社会资本举办一批中医养生保健机构。积极开展中医药与养老服务结合试点，鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务。鼓励有资质的人员开办个体中医诊所，支持符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。社会资本举办的中医医疗机构，在土地使用、税收以及市场准入等方面享受我州加快民营医院发展的优惠政策，在财产权、经营权、人才引进、医疗保障、技术职称考评等方面享有与公立中医医疗机构同等的法律地位。
提升中医药服务能力
加强中医药特色专科建设。继续开展中医临床重点专科建设，争取建成1个以上国家级中医临床重点专科、12个以上省级中医临床重点专科、8个以上州级中医临床重点专科。开展中医药与养生、养老、康复相结合的“医养结合”试点，充分发挥中医药在预防保健、养生康复和慢性病防治中的优势作用。加强中医药应急救治能力建设。将中医药纳入卫生应急网络建设，重点加强县级以上中医医院急诊急救能力建设。加快中医药信息化建设。整合、完善名老中医典型案例共享数据库和中医药传统知识文献数据库，推动基层中医药适宜技术推广、中医重点专科、中医药文化科普等网络资源共享平台建设。加强基本公共卫生中医药服务能力建设。组织实施好基本公共卫生中医药服务项目，充分发挥中医药在慢性病管理、妇女儿童和老年人保健、健康教育等方面的作用。加快基层中医药服务能力提升工程建设。实施基层中医药服务能力提升工程，除少数边远、民族地区以外，所有的社区卫生服务中心、95%以上的乡镇卫生院设有中医科和中药房，能够提供中医药服务；60%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院建有中医药综合服务区或中医馆；90%以上的社区卫生服务站、70%以上的村卫生室能够提供中医药服务。
大力培养中医药人才
实施基层中医药人才培养工程。加大5年制本科订单定向医学生培养力度，为县级中医医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心培养中医临床医学生；开展3年制专科省级订单定向医学生培养，为乡镇卫生院、社区卫生服务中心培养中医临床医学生；为县级医疗机构和社区卫生服务机构、乡镇卫生院培养中医临床技术骨干；开展基层中医药师带徒工作，在县级医疗机构中遴选中医医师，通过3年的跟师学习，为基层培养中医药学术继承人；在乡镇卫生院和社区卫生服务机构开展中医药适宜技术服务培训；开展基层在职中医药人员中医大专学历教育；实施乡村医生“能西会中”人才培养工程。加强高层次中医药人才培养。组织推荐申报云南省国医大师、省级名中医、优秀中青年中医药学科带头人，推动全州高层次的中医药服务人才培养。加强和改进文山卫校职业教育。创建文山卫生职业学院，着力打造中医专业。改进中医药人才培养模式，强化中医药基础理论教学和临床实践能力培养，促进院校教育与师承教育有机结合。
推进中医药传承和科技创新
加强名老中医药专家学术经验研究和传承。开展文山州名中医评选，通过评选一批名中医专家，引领和带动全州中医药业的继承和发展。建立和完善中医药科技创新激励机制。鼓励支持州内医药企业院校合作，开展中药新药研究和开发。加强中医药科研和重点学科建设。加大对中医药防治艾滋病、心脑血管疾病、免疫性疾病和功能康复等重大疾病及疑难病症研究。新建不少于3个省级中医药重点学科，推动我州中医药学科体系建设和发展。
大力发展中药材产业
加强地道药材品牌建设，促进特色中药材大品种规范化、标准化、规模化、品牌化、产业化发展；引导推广中药材规范化种植，带动中药材种植规范化、规模化发展；加快中药材精深开发利用，拓展功能疗效，延伸产业链；建立中药材流通追溯体系。
弘扬中医药文化
加大中医药文化传播与普及力度。在文山卫校开设中医药人文课程，培养医学生的人文情怀。举办科学规范的中医药医疗保健知识讲座，深入开展“中医中药中国行——进乡村·进社区·进家庭”活动，不断提高中医药文化科普知识宣传、普及力度。继续开展壮医、苗医、彝医等传统医学医术确有专长培训，加大对医术传承的扶持；挖掘整理口传心授的民间医药方法和经验；逐步开展有一技之长的民族医学人员纳入乡村医生管理；鼓励和支持民族医药的发展。加强中医药服务贸易和地区间交流合作。开展中医药服务贸易重点项目、骨干企业(机构)和重点区域建设工作，推动中医药服务贸易健康快速发展。鼓励和扶持优秀的中医药机构到境外开办中医医疗机构。
健全中医药服务体系
整合现有资源，采取多种投入方式，加快推进以州中医医院为重点的州级中医机构建设，打造全州中医、中西医结合、民族医医疗、教学、科研和技术指导中心，带动和促进全州中医药事业发展。积极争取国家和省级项目支持，加快文山州中医医院建设中医类别全科医生和住院医师规范化培训基地的工作步伐，力争到2015年开展培训工作。
加快县级中医医院建设，确保全州现有县级公立中医医院基本完成标准化建设，达到二级甲等中医医院标准。未设置公立中医医院的县（市），应创造条件设立县级中医医院。同时加强县级综合医院中医科建设，中医科床位数不得低于医院床位总数的10%，力争所有县级以上综合医院中医科、中药房建设达到相关要求，使之成为县域内中医医疗、预防保健和技术指导中心。
推进中医药健康服务业发展。县级中医医院均要设立“治未病”科。支持社会资本举办一批中医养生保健机构。积极开展中医药与养老服务结合试点，鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务。鼓励有资质的人员开办个体中医诊所，支持符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。社会资本举办的中医医疗机构，在土地使用、税收以及市场准入等方面享受我州加快民营医院发展的优惠政策，在财产权、经营权、人才引进、医疗保障、技术职称考评等方面享有与公立中医医疗机构同等的法律地位。
提升中医药服务能力
加强中医药特色专科建设。继续开展中医临床重点专科建设，争取建成1个以上国家级中医临床重点专科、12个以上省级中医临床重点专科、8个以上州级中医临床重点专科。开展中医药与养生、养老、康复相结合的“医养结合”试点，充分发挥中医药在预防保健、养生康复和慢性病防治中的优势作用。加强中医药应急救治能力建设。将中医药纳入卫生应急网络建设，重点加强县级以上中医医院急诊急救能力建设。加快中医药信息化建设。整合、完善名老中医典型案例共享数据库和中医药传统知识文献数据库，推动基层中医药适宜技术推广、中医重点专科、中医药文化科普等网络资源共享平台建设。加强基本公共卫生中医药服务能力建设。组织实施好基本公共卫生中医药服务项目，充分发挥中医药在慢性病管理、妇女儿童和老年人保健、健康教育等方面的作用。加快基层中医药服务能力提升工程建设。实施基层中医药服务能力提升工程，除少数边远、民族地区以外，所有的社区卫生服务中心、95%以上的乡镇卫生院设有中医科和中药房，能够提供中医药服务；60%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院建有中医药综合服务区或中医馆；90%以上的社区卫生服务站、70%以上的村卫生室能够提供中医药服务。
大力培养中医药人才
实施基层中医药人才培养工程。加大5年制本科订单定向医学生培养力度，为县级中医医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心培养中医临床医学生；开展3年制专科省级订单定向医学生培养，为乡镇卫生院、社区卫生服务中心培养中医临床医学生；为县级医疗机构和社区卫生服务机构、乡镇卫生院培养中医临床技术骨干；开展基层中医药师带徒工作，在县级医疗机构中遴选中医医师，通过3年的跟师学习，为基层培养中医药学术继承人；在乡镇卫生院和社区卫生服务机构开展中医药适宜技术服务培训；开展基层在职中医药人员中医大专学历教育；实施乡村医生“能西会中”人才培养工程。加强高层次中医药人才培养。组织推荐申报云南省国医大师、省级名中医、优秀中青年中医药学科带头人，推动全州高层次的中医药服务人才培养。加强和改进文山卫校职业教育。创建文山卫生职业学院，着力打造中医专业。改进中医药人才培养模式，强化中医药基础理论教学和临床实践能力培养，促进院校教育与师承教育有机结合。
推进中医药传承和科技创新
加强名老中医药专家学术经验研究和传承。开展文山州名中医评选，通过评选一批名中医专家，引领和带动全州中医药业的继承和发展。建立和完善中医药科技创新激励机制。鼓励支持州内医药企业院校合作，开展中药新药研究和开发。加强中医药科研和重点学科建设。加大对中医药防治艾滋病、心脑血管疾病、免疫性疾病和功能康复等重大疾病及疑难病症研究。新建不少于3个省级中医药重点学科，推动我州中医药学科体系建设和发展。
大力发展中药材产业
加强地道药材品牌建设，促进特色中药材大品种规范化、标准化、规模化、品牌化、产业化发展；引导推广中药材规范化种植，带动中药材种植规范化、规模化发展；加快中药材精深开发利用，拓展功能疗效，延伸产业链；建立中药材流通追溯体系。
弘扬中医药文化
加大中医药文化传播与普及力度。在文山卫校开设中医药人文课程，培养医学生的人文情怀。举办科学规范的中医药医疗保健知识讲座，深入开展“中医中药中国行——进乡村·进社区·进家庭”活动，不断提高中医药文化科普知识宣传、普及力度。继续开展壮医、苗医、彝医等传统医学医术确有专长培训，加大对医术传承的扶持；挖掘整理口传心授的民间医药方法和经验；逐步开展有一技之长的民族医学人员纳入乡村医生管理；鼓励和支持民族医药的发展。加强中医药服务贸易和地区间交流合作。开展中医药服务贸易重点项目、骨干企业(机构)和重点区域建设工作，推动中医药服务贸易健康快速发展。鼓励和扶持优秀的中医药机构到境外开办中医医疗机构。
